Демографический потенциал и стимулирование рождаемости[1]
Шабунова А.А.[2], Калачикова О.Н.[3] (Опубликовано в журнале «Народонаселение», 2016, №4, с. 47-56)
Депопуляция в России придала демографическим вопросам стратегический характер. Несмотря на заметные позитивные результаты последних 15 лет, демографические перспективы страны остаются весьма неоднозначными. Согласно прогнозу Росстата, к 2025 г. смертность вновь превысит рождаемость. Каковы причины сложившейся ситуации, можно ли и как на нее повлиять — эти вопросы стоят не только перед научным сообществом, но и перед государством.
Анализ тенденций и причин сложившейся ситуации требует достоверных источников информации и соответствующего методологического аппарата. В исследовании используются данные статистики и социологических исследований, проводимых ИСЭРТ РАН на территории Вологодской области в мониторинговом режиме. Для оценки происходящих изменений рождаемости с точки зрения оценки вклада структурного и поведенческого фактора применялся индексный метод. Для оценки биологического потенциала рождаемости использовался метод расчета гипотетического минимума естественной рождаемости (ГМЕР) В.А. Борисова[4]. Он дает возможность рассчитать через степень реализации гипотетического минимума естественной рождаемости уровень её намеренного ограничения.
Тенденции демографических процессов в XXI веке
За последнюю четверть века численность постоянного населения России сократилась почти на 4 млн. человек. Однако в последние пять лет ситуация меняется в лучшую сторону. Число родившихся детей превышает число умерших, количество приехавших больше количества покинувших страну.
Общий коэффициент рождаемости в России демонстрировал уверенный рост с 2000 до 2012 г. (с 8,3 до 13,3%о), в 2013 г. показал снижение до 13,2‰, с 2014 г. зафиксировался на 13,3‰.
Рост суммарного коэффициента рождаемости (СКР) свидетельствует об интенсивной реализации запланированных рождений. Причем в сельской местности СКР почти достиг формальной многодетности — 2,8 (рис. 1). Существенно менее активный рост детности в городах.
Рисунок 1. Динамика суммарного коэффициента рождаемости сельского и городского населения России и Вологодской области в 1990-2014 гг. в 1990-2014 гг. (число родившихся на 1 тыс. человек населения)
Источник: Центральная база статистических данных [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cbsd.gks.ru
Нетто-коэффициент воспроизводства населения к 2014 г. достиг 83% замещения материнского поколения дочерним. Однако режим воспроизводства населения остается суженным, несмотря на весьма заметный рост этого показателя с начала 2000-х годов.
Насколько длительны позитивные тенденции? Демографические прогнозы предсказывают неблагоприятные перспективы. В этой связи важно оценить резервы повышения рождаемости. Оценки резервов рождаемости базируются на данных о рождаемости населения, не практикующего контрацепцию, по ним определяются биологические стандарты повозрастных коэффициентов рождаемости и возможный минимум ее уровня. Расчет индекса гипотетического минимума естественной рождаемости (ГМЕР) в России (и в Вологодской области) свидетельствует о наличии значительных резервов. Как видно из табл. 1, ГМЕР за межпереписной период (с 1989 г. по 2010 г.) снизился с 48,7 до 38,6%. Это свидетельствует о сокращении численности когорт женщин в репродуктивном возрасте. Соотношение индекса ГМЕР и общего коэффициента рождаемости показывает уровень реализации естественной рождаемости. Она за тот же период несколько увеличилась — с 31,5 до 32,4%.
В рассмотренный период индекс ГМЕР снижается, свидетельствуя об ухудшении возрастной и брачной структуры населения. На фоне распространения практики внутрисемейного контроля рождаемости, убывания потребности в детях, это актуализирует исследования репродуктивного поведения и способов воздействия на него.
Таблица 1. Общие коэффициенты рождаемости, гипотетический минимум естественной рождаемости и степень реализации ГМЕР
Общий коэффициент рождаемости
Общий коэффициент рождаемости
Источники: Антонов А.И., В.А. Борисов. Лекции по демографии. — М., 2011. — 592 с.. С. 204], оперативные данные Росстата о естественном движении населения. — Режим доступа: http://www.gks.ru; расчеты автора.
Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области, начиная с 2005 г., позволяет фиксировать предпочитаемые числа детей, условия реализации репродуктивных намерений[5].
Средние предпочитаемые числа детей показывают среднюю детность семей, которая при определенных условиях может быть достигнута. Результаты опроса жителей Вологодской области, как и итоги Российского обследования репродуктивных планов, свидетельствуют о том, что в обществе закрепилась и активно реализуется в повседневной жизни норма малодетности. Осознавая, что представления о детности не всегда совпадают с фактическим числом рождений, следует понимать их роль: до 50% рождаемость определяется репродуктивными планами семьи и личности[6], которые довольно устойчивы на протяжении всей жизни[7]. Предпочитаемые числа детей показывают условно вероятные границы повышения суммарного коэффициента рождаемости.
Идеальное число — то количество детей в семье, которое было бы наилучшим вообще, для «идеальной» семьи. Особенность его оценки заключается в отстраненности от личных обстоятельств, это условный норматив, действующий в обществе. На начало исследования его среднее значение составляло 2,06, а к 2014 г. увеличилось до 2,12. На наш взгляд, это результат активной информационной политики, сформировавшей мнение о существовании и необходимости решения «демографической проблемы».
Проецируя на себя, свои личные предпочтения, респондент говорит о том, сколько детей он хотел бы иметь при всех благоприятных условиях. Желаемое число детей — это проекция потребности в детях. Для ее удовлетворения населению достаточно, в среднем, двоих детей. С точки зрения обеспечения воспроизводства населения, это — режим простого замещения поколений, но его динамика неблагоприятна (среднее желаемое число детей сократилось с 2,2 в 2005 г. до 2,0 в 2014 г.).
Наиболее близок к значению коэффициента фертильности показатель ожидаемого числа детей. Это то число детей, которое люди реально планируют иметь, учитывая существующие условия[8]. Если условия жизни улучшаются, ожидаемое число может быть превышено. Например, после обращения Президента России Законодательному Собранию в 2006 году, произошел рост значений планируемой детности, люди ощутили внимание к проблемам семьи, способствовала оптимистичным настроениям и стабилизация социально-экономического положения в стране.
В период 2005-2011 гг. среднее ожидаемое число детей увеличилось с 1,77 до 1,86, в 2014 г. показатель снизился до 1,81. Это может свидетельствовать о «затухании» эффекта мер демографической политики, введенных в период 2006-2012 годов.
В сельской местности размер семей традиционно более высок, чем в семьях горожан. Реализация потенциала сельских жителей — один из стратегических резервов повышения рождаемости. Однако в 2014 г. зафиксировано заметное снижение установок детности в сельской местности по сравнению с 2011 г.; средние предпочитаемые числа детей были меньше, чем у городских жителей (табл. 2). Вероятно, это обусловлено «стиранием границ» между городом и селом в плане жизненных ценностей, притязаний к образу и уровню жизни[9].
Таблица 2. Средние желаемое и ожидаемое число детей в Вологодской области
г. Вологда и г. Череповец
Источник: Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области.
Главными препятствиями (как и способствующими условиями) увеличения рождаемости жители региона видят в проблеме материального положения и жилищную неустроенность. Вместе с тем, несмотря на ограниченную достоверность их ответов[10], следует отметить заметный рост значимости ценностного фактора: в 2005 г. только 8% населения области считали, что рождаемость ограничивается приоритетом карьеры, стремлением «пожить для себя» против 16% в 2014 г. (табл. 3). На 94% увеличилась частота выбора такого фактора, как «риск остаться без работы», что подчеркивает актуальность проблемы занятости женщин, совмещения трудовой деятельности и репродуктивной.
Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, препятствует увеличению рождаемости в нашей стране?» (в % от числа опрошенных)
2014 г. к 2005 г., %
Плохие жилищные и материальные условия большинства семей
Нестабильное экономическое положение
Риск остаться без работы
Приоритет карьеры, стремление «пожить для себя»
Заботы, связанные с уходом за детьми
Рождение неполноценного ребенка
Источник: Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области.
Проведенное исследование свидетельствует о распространении малодетности. Увеличение рождаемости за счет роста доли многодетных семей потребует поиска и использования всех возможных ресурсов для формирования условий «перевыполнения» репродуктивных планов, что в первую очередь связано с влиянием на представление о семье и родительстве, их успешным совмещением с другими сферами жизни.
Оценка эффективности демографической политики
В 2006 г. Президентом России демография была определена приоритетной сферой[11]. Был намечен курс активной демографической политики, нацеленной на рост численности населения, рождаемости, снижение смертности трудоспособного населения, укрепление здоровья населения. В качестве целевого ориентира ряда важнейших концептуально-стратегических и программных документов Российской Федерации (Стратегии национальной безопасности РФ на период до 2020 года [12], Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [13] и Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года [14] ) выступает стабилизация и дальнейший рост численности населения страны.
Существует мнение, что повышение рождаемости, начавшееся в 2000 году, было обусловлено демографической волной. Прирост рождаемости мог быть обеспечен увеличением численности когорт женщин 15-49 лет и, особенно, 20-34 лет. В активный репродуктивный возраст вступили многочисленные когорты конца 1970-х — начала 1980-х гг. рождения. Но уже с 2004 г. численность женщин репродуктивного возраста начала снижаться (табл. 4, рис. 2). Однако специальный коэффициент рождаемости начал увеличиваться. То есть прирост числа родившихся стал обеспечиваться за счет увеличения интенсивности рождений.
Таблица 4. Число родившихся, женщин в репродуктивном и активном репродуктивном возрасте, специальный коэффициент рождаемости, Россия
Число женщин в репродук- тивном возрасте
Число женщин в активном репродук- тивном возрасте (20-34 года)
Специальный коэффициент рождаемости
Источник: Демографический ежегодник России, расчеты авторов.
Рисунок 2. Численность женщин репродуктивного возраста (тыс. человек) и доля в ней группы 20-34 летних женщин, %, Российская Федерация
Источники: Демографический ежегодник России, расчеты авторов.
Определенное влияние могло оказать распределение женщин внутри возрастного интервала 15-49 лет. Около 80% всех рождений обеспечивают женщины в возрасте 20-34 года. Увеличение доли этих когорт в структуре группы могло сыграть и сыграло значимую роль. Как видно из рис. 3, на фоне общего снижения численности женщин 15-49 лет, доля 20-34-летних с начала двухтысячных годов росла с 39 до 48-47% и численность их снизилась не значительно.
Рисунок 3. Структура женщин репродуктивного возраста по пятилетним возрастным группам, %, Российская Федерация
Источники: Демографический ежегодник России, расчеты авторов.
Следует отметить, что распределение женщин внутри группы было достаточно благоприятным. Сокращение численности самых юных 15-19-летних и 20-24-летних женщин компенсировалось увеличением вклада вполне и даже наиболее репродуктивно активных 25-29-летних (см. рис. 3).
Расчеты индексным методом свидетельствуют о том, что повышение рождаемости населения России в 2006-2009 гг. на 78% обусловлено ростом ее интенсивности при активизации демографической политики[15] и на 22% — за счет улучшения демографической структуры.
Аналогичные оценки индексным методом по Вологодской области[16] показывают, что увеличение общего коэффициента рождаемости в период с 2006 г. по 2011 г. на 19,3% (с 10,9 до 13,0%) было достигнуто за счет:
действительного увеличения рождаемости, т.е. за счет увеличения возрастных коэффициентов рождаемости — на 14,03%;
некоторого улучшения структуры женщин внутри репродуктивного возраста — на 9,45%;
снижения доли женщин репродуктивного возраста в общей численности населения — на 4,5%. При сохранении доли женщин репродуктивного возраста, общий коэффициент рождаемости мог бы увеличиться на 22%. Таким образом, зафиксированный рост рождаемости в период активизации демографической политики действительно большей частью (на 74%) обусловлен увеличением интенсивности рождений.
В период 2011-2014 гг. в РФ ОКР в РФ вырос на 5,6% — с 12,6 до 13,3 %. Сохраняется положительное влияние распределения женщин внутри группы 15-49 лет. Динамика численности женщин в репродуктивном возрасте оказывает снижающее воздействие, распределение внутри группы и интенсивность рождений — повышающее. За счет сокращения численности женщин 15-49 лет ОКР снизился бы на 26%, но за счет изменения состава женщин репродуктивного возраста он увеличился на 59% и на 67% — за счет изменения интенсивности рождений. В Вологодской области за этот период ОКР повысился на 4,6% — с 13,0 до 13,6%о. Снижение за счет сокращения доли женщин 15-49 лет составило бы 36%, но за счет изменения состава женщин репродуктивного возраста он увеличился на 66% и на 68% — за счет изменения интенсивности рождений.
Действительно, россияне стали более интенсивно реализовывать свои репродуктивные планы, однако вмешательство со стороны государства в семейную жизнь приветствуется далеко не всеми. Каждый десятый житель региона полагает, что государство никак не должно влиять на рождение в семьях числа детей, 38%, напротив, считают, что семьи нужно заинтересовать, стимулировать к рождению детей. Чуть более половины респондентов (51%) высказались за политику поддержки.
Что касается значимости мер, то первое место фактически разделили пособие по беременности и родам (41%) и семейный капитал (40%). Для 38% вологжан важнее оказалось пособие по уходу за ребенком — единственный гарантированный доход матери в этот период.
Обе первые меры подразумевают получение «на руки» относительно крупной суммы, которая может быть направлена на решение «стратегических» для семьи задач (приобретение жилья, автомобиля, ремонт, выплата кредита). Следует отметить, что материнский капитал (429408 руб. в 2014 году) большая часть (64%) [17] вологодских семей направила на получение или погашение ипотечных кредитов.
Процессы атомизации общества, проявляющиеся в повышении индивидуализма, сужении социального пространства человека до границ семьи отразились и в оценках населением последствий однодетности. Наиболее значимыми, по мнению жителей региона, являются психологические факторы, имеющие отношение к конкретной семье. Молодых людей чуть в большей степени, чем старшие поколения волнует повышение вероятности разводов, одиночества своего и своих родителей. Это отражение их личных тревог: 77% молодых людей от 15 до 25 лет выросли в малодетных семья (27% из них — единственные дети)[18].
Биологический (естественная рождаемость) потенциал повышения рождаемости не исчерпан, но ограничивается демографическим поведением. Репродуктивное поведение относится к малодетному типу с ориентацией на 1-2 детей и превалированием психологических репродуктивных мотивов.
Помехи к рождению желаемых детей, в основном, находятся в зоне материально-бытовых проблем и «неуверенности в завтрашнем дне». Немаловажную роль играет страх потерять работу, что вскрывает целый комплекс проблем рынка труда, в том числе и его нового для российской правовой сферы вида — репродуктивного.
Демографическая политика стимулирования рождаемости имеет эффект, но ограничивается желаемой детностью. В связи с этим важно не только создавать условия для реализации желаемых рождений, но активировать работу по формированию репродуктивных установок молодого поколения. Это задача официального политического курса государства с привлечением в первую очередь воспитательного ресурса системы образования, средств массовой информации, социальных служб.
Регулярный поиск новых эффективных инструментов демографической политики позволит снизить «затухание» результативности предпринимаемых мер. На наш взгляд, на сегодняшний день существует угроза «перекоса» поддержки рождения детей второй и более очередности.
С учетом роста в молодежной среде распространенности идеологии добровольной бездетности, важно поддержать и рождение первенцев. Изучение образа жизни современной молодежи, ориентированной на нуклеарную семью, эффективное совмещение репродуктивного и продуктивного труда, карьеры свидетельствует в пользу уральской демографической школы, ратующей за официальное признание репродуктивного труда как вида трудовой деятельности, требующего соответствующих компетенций и оплаты.
Перспективным представляется пересмотр системы налоговых преференций семьям с детьми. Более ощутимый для бюджета «выигрыш» станет не только материальным ресурсом, но инструментом психологического воздействия. В связи с реформированием пенсионной системы, планируемым повышением пенсионного возраста введение новой системы индексации размера пенсии в зависимости от детности так же будет иметь значение для большей части россиян.
