Министерство
здравоохранения Кузбасса
Положение о Министерстве здравоохранения Кузбасса
Утверждено
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 11 марта 2020 г. № 119
1. Общие положения
1.1. Министерство здравоохранения Кузбасса (далее — Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области — Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области — Кузбасса.
1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области — Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области — Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области — Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями.
1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области — Кузбасса (по вопросам социального развития).
1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее – гражданские служащие).
1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.7. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
1.8. Официальное полное наименование Министерства: Министерство здравоохранения Кузбасса.
1.9. Сокращенное наименование: Минздрав Кузбасса.
1.10. Место нахождения Министерства: 650064, г. Кемерово, проспект Советский, д. 58.
2. Юридический статус Министерства
2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области – Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органах местного самоуправления, организациях в пределах предоставленных полномочий.
2.2. Действуя от имени Кемеровской области — Кузбасса, а также в целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд, Министерство имеет право в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
2.3. Для осуществления своих функций Министерство наделяется имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
2.5. Министерство формирует бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
3. Задачи Министерства
3.1. Осуществление государственной политики в сфере охраны здоровья населения на территории Кемеровской области — Кузбасса.
3.2. Обеспечение конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.
3.3. Организация обеспечения населения Кемеровской области — Кузбасса бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее — Территориальная программа).
3.4. Организация мобилизационной подготовки здравоохранения с учетом особенностей мобилизационной подготовки экономики Кемеровской области — Кузбасса, обеспечения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны населения.
3.5. Разработка и проведение кадровой политики, учитывающей ресурсное обеспечение здравоохранения Кемеровской области — Кузбасса, демографические показатели и показатели состояния здоровья населения на территории Кемеровской области — Кузбасса, региональную специфику развития здравоохранения.
4. Полномочия и функции Министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
4.1. В сфере управления здравоохранением:
4.1.1. Осуществляет координацию деятельности государственных медицинских организаций Кемеровской области — Кузбасса, созданных в форме учреждений и находящихся в ведении Министерства (далее – учреждения здравоохранения), в пределах полномочий, установленных действующим законодательством для учредителя.
4.1.2. Осуществляет координацию деятельности медицинских организаций в части реализации Территориальной программы.
4.1.3. Осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях здравоохранения.
4.1.4. Осуществляет обработку персональных данных гражданских служащих, а также специалистов, привлеченных Министерством в целях обеспечения исполнения функций Министерства, и обеспечивает их конфиденциальность.
4.1.5. Осуществляет в установленном порядке мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, участвует в реализации мер антикоррупционной политики, по противодействию терроризму и экстремизму в пределах предоставленных полномочий.
4.1.6. Участвует в качестве стороны при заключении соглашения, устанавливающего порядок оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования, тарифы на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании, структуру подушевого норматива финансирования Территориальной программы.
4.1.7. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.
4.1.8. Обеспечивает защиту государственной тайны в порядке, установленном действующим законодательством.
4.1.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя учреждений здравоохранения, утверждает уставы и изменения в уставы учреждений здравоохранения.
4.1.10. В порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области — Кузбасса, разрабатывает государственные программы Кемеровской области — Кузбасса в сфере деятельности Министерства и обеспечивает их реализацию.
4.1.11. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Кемеровской области — Кузбасса и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Министерства в сфере здравоохранения.
4.1.12. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
4.1.13. В своей деятельности Министерство использует принципы проектного управления, создавая в своей структуре и (или) в подведомственной организации ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в сфере здравоохранения.
4.2. В сфере организации охраны здоровья населения на территории Кемеровской области — Кузбасса:
4.2.1. Обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.
4.2.2. Участвует в разработке и реализации Территориальной программы, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, в соответствии с действующим законодательством.
4.2.3. Оценивает состояние здоровья населения Кемеровской области -Кузбасса, выявляет факторы, неблагоприятно воздействующие на здоровье, разрабатывает мероприятия, необходимые для его охраны, производит экономическую оценку разработанных мероприятий и согласовывает их при необходимости с соответствующими органами местного самоуправления.
4.2.4. Обеспечивает ежегодное представление Губернатору Кемеровской области — Кузбасса доклада о состоянии здоровья населения Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.5. Обеспечивает организацию оказания населению Кемеровской области — Кузбасса первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.
4.2.6. Организует направление граждан, нуждающихся в оказании дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, в медицинские организации, участвующие в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета, в соответствии с действующим законодательством.
4.2.7. Организует проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в учреждениях здравоохранения.
4.2.8. Организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Кемеровской области — Кузбасса для определенных категорий граждан.
4.2.9. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4.2.10. Организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.11. Осуществляет на территории Кемеровской области — Кузбасса иммунопрофилактику инфекционных болезней.
4.2.12. Участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.13. Организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.14. Обеспечивает информирование населения Кемеровской области — Кузбасса, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Кемеровской области — Кузбасса, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.
4.2.15. Участвует в реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.
4.2.16. Обеспечивает разработку и реализацию региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координацию на территории Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.17. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
4.2.18. Проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития государственной системы здравоохранения Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.19. Выступает страхователем для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
4.2.20. Осуществляет мероприятия, направленные на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи, медицинской реабилитации, социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией.
4.2.21. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями здравоохранения.
4.2.22. Организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в учреждениях здравоохранения.
4.2.23. Предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и осуществляющим деятельность в сфере охраны здоровья, направляет предусмотренные пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» сведения о данных организациях — получателях государственной поддержки в орган исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса, осуществляющий формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки.
4.2.24. Организует медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Кемеровской области — Кузбасса.
4.2.25. Устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации учреждения здравоохранения, о прекращении деятельности его обособленного подразделения и порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.
4.2.26. Осуществляет функции поставщика информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», а также пользователя указанной информации.
4.2.27. Осуществляет функции поставщика информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также пользователя указанной информации.
4.3. В сфере организации кадровой работы:
4.3.1. Координирует деятельность по подготовке кадров в сфере охраны здоровья граждан.
4.3.2. В целях прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории создает территориальную аттестационную комиссию в соответствии с порядком, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.
4.3.3. Организует переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, руководителей учреждений здравоохранения, а также специалистов, привлеченных Министерством в целях обеспечения исполнения функций Министерства.
4.3.4. Организует работу и осуществляет оформление целевых направлений для обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кемеровский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
4.3.5. Реализует меры по повышению престижа медицинской профессии.
4.4. При проведении мобилизационной подготовки:
4.4.1. Непосредственно руководит государственной системой здравоохранения Кемеровской области — Кузбасса в случае возникновения экстремальных ситуаций.
4.4.2. Организует разработку правовых и методических документов в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.
4.4.3. Организует проведение научных разработок и исследований по мобилизационным вопросам.
4.4.4. Организует подготовку учреждений здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.
4.4.5. Обеспечивает разработку мобилизационных планов здравоохранения.
4.4.6. Организует и проводит мероприятия по подготовке к отмобилизованию специальных формирований, используемых в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
4.4.7. Организует создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва.
4.4.8. Организует подготовку отрасли здравоохранения к медицинскому обеспечению населения Кемеровской области — Кузбасса в период мобилизации и в военное время.
4.4.9. Создает в установленном порядке запасные пункты управления и готовит их к работе в условиях военного времени.
4.4.10. Организует проведение воинского учета в учреждениях здравоохранения.
4.4.11. Организует работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в учреждениях здравоохранения.
4.4.12. Организует проведение учений и тренировок по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнению установленных мобилизационных заданий.
4.4.13. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников учреждений здравоохранения по мобилизационным вопросам.
4.5. В сфере организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области — Кузбасса:
4.5.1. Организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
4.5.2. Организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации.
4.5.3. Обеспечивает ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
4.6. В сфере организации финансовой деятельности учреждений здравоохранения:
4.6.1. Является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения.
4.6.2. Утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений здравоохранения.
4.6.3. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения.
4.6.4. Доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств, в том числе средств государственных программ.
4.6.5. Осуществляет финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность, в том числе контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств учреждениями здравоохранения.
4.6.6. Составляет сводную бюджетную отчетность и представляет ее в контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством.
4.6.7. Оказывает учреждениям здравоохранения методологическую и практическую помощь в постановке бюджетного учета и отчетности.
4.7. В сфере ресурсного обеспечения учреждений здравоохранения:
4.7.1. Изучает текущую и перспективную потребность в обновлении основных фондов.
4.7.2. Осуществляет обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, оборудованием, мебелью и т.д., а также осуществляет контроль за их использованием.
4.7.3. Осуществляет организационную работу, проведение обучения лиц, ответственных за состояние техники безопасности, проверку их знаний, контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности.
4.7.4. Организовывает проведение и осуществляет контроль за выполнением мероприятий в сфере энергосбережения, за проведением мероприятий по подготовке к отопительному сезону.
4.7.5. Организовывает и проводит работу по метрологическому контролю за измерительными приборами и оборудованием, находящимися в эксплуатации.
4.8. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Права Министерства
В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций, Министерство имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области – Кузбасса, сессиях Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса, совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
5.3. Организовывать и проводить совещания с руководителями и специалистами учреждений здравоохранения и иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
5.4. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
5.5. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.6. Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном законом порядке договоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Кемеровской области.
5.7. Привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса, специалистов предприятий, организаций и учреждений.
5.8. Готовить предложения по эффективному и рациональному использованию государственного имущества.
5.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация деятельности Министерства
6.1. Министерство возглавляет министр здравоохранения Кузбасса (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области — Кузбасса (по вопросам социального развития).
Министр имеет заместителей, которые в соответствии с приказом назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития).
На период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с приказом.
6.2. Министерство имеет структурные подразделения — управления, отделы, сектора. Руководство отделами и управлениями осуществляют заместители министра, начальники отделов, управлений. Руководство секторами осуществляют заведующие секторами.
- руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, в его отсутствие — лицо его замещающее;
- распределяет обязанности между работниками и гражданскими служащими Министерства, утверждает должностные регламенты и должностные инструкции;
- назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;
- представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, гражданами, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;
- утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда, структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;
- утверждает бюджетную смету Министерства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, распоряжается финансовыми средствами Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов;
- осуществляет контроль за организацией бюджетной, статистической и налоговой отчетности в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
- обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих, работников Министерства, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса;
- присваивает классные чины государственной гражданской службы Кемеровской области гражданским служащим Министерства в соответствии с установленным порядком;
- поощряет гражданских служащих и работников Министерства и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области; осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;
- действует без доверенности от имени Министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений здравоохранения, а также исполняющих обязанности руководителей учреждений здравоохранения, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей учреждений здравоохранения, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, принимает к руководителям учреждений здравоохранения меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.
7. Заключительные положения
Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.
Источник